Протокол НС от 05.05.2026 года

Протокол №4/2026
внеочередного заседания Наблюдательного совета
коммунального государственного предприятия
«Городское патологоанатомическое бюро» на праве хозяйственного
ведения Управление общественного здравоохранения города Алматы

г. Алматы 05.05.2026 года

Место нахождения: город Алматы, Алатауский район, микрорайон Алгабас, 7-я улица, дом 131.
Форма проведения заседания: очередное заседание, посредством программы ZOOM (онлайн)
Место, дата и время проведения заседания Наблюдательного совета: 05 мая 2026 года, 12:30 часов, город Алматы, Алатауский район, микрорайон Алгабас, 7-я улица, дом 131.

Председательствовала: Тауанова Гульнара Кубашевна - Главный специалист АФ РОО Отраслевой профессиональный союз работников системы здравоохранения SENIM

Члены Наблюдательного совета:

Оспанов Кайрош Бакитович — юрист ТОО «Центр молекулярной медицины»
Шумкова Эльмира Николаевна — кандидат медицинских наук, доцент, врач высшей категории по патологической анатомии
Тлеубергенов Руслан Бакитжанович — начальник планово-экономического отдела РГК на ПХВ «Автохозяйство УМТО»

Секретарь Наблюдательного совета:

Еркебаев Ардак Айтказыулы — Бухгалтер по государственным закупкам КГП на ПХВ «Городское патологоанатомическое бюро» УОЗ г. Алматы

Приглашенные лица:

Директор — Алишев Ардак Жалелович
Заместитель директора по медицинской части — Хасанов Руфат Миршатович
И.О. Главного бухгалтера — Кусаинова Мадина Сурагановна
Главный экономист — Абдыканова Куралай Кудайбергеновна
Руководитель службы внутреннего аудита — Шужеева Айым Ермекқызы

В соответствии с пунктом 27 раздела 8 Положения о Наблюдательном совете КГП на ПХВ «Городское патологоанатомическое бюро» УОЗ г. Алматы (далее - Предприятие), утвержденного решением Наблюдательного совета КГП на ПХВ «Городское патологоанатомическое бюро» УОЗ г. Алматы от 11 мая 2021 года кворум для проведения заседания Наблюдательного совета имеется, из пятерых членов Наблюдательного совета присутствуют 4 (четыре).

Повестка дня:

0 рассмотрении возможности расширения видов деятельности Предприятия в части осуществления услуг кремации тел умерших (ОКЭД 96030) в соответствии с заключением Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции.
0 внесении предложений учредителю о внесении изменений и дополнений в устав Предприятия в части включения вида деятельности по кремации.
О рассмотрении и согласовании изменений в организационной структуре Предприятия в связи с внедрением услуг кремации.

По итогам обсуждения вопросов повестки дня Наблюдательный совет РЕШИЛИ:

Оставить Повестку дня
Голосовали за утверждение повестки дня

Итоги голосования по утверждению вопросов повестки дня: «За» - 4 голоса (ов) (Тауанова Г.К., Оспанов К.Б., Шумкова Э.Н., Тлеубергенов Р.Б.) «Против» - 0 голоса (ов) «Воздержался» - 0 голоса (ов)

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО - 4 голосами единогласно.

По первому вопросу повестки дня: Выступил директор Алишев Ардак Жалелович.

Директор доложил членам Наблюдательного совета о результатах рассмотрения Департаментом Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы ходатайства Предприятия от 03.02.2026 года о согласовании расширения видов деятельности, в части внедрения услуг кремации тел умерших.

В соответствии с представленным заключением Департамента, установлено следующее:
1. Рассматриваемая деятельность по ОКЭД 96030 «Организация похорон и связанная с этим деятельность» в части кремации тел умерших не включена в Перечень видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1095, что формально ограничивает участие государственного предприятия в данном сегменте рынка.
2. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, участие государства в предпринимательской деятельности допускается в случаях отсутствия либо недостаточного уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке.
3. Департаментом отмечено, что на территории города Алматы и в целом Республики Казахстан наблюдается фактическое отсутствие развитой инфраструктуры кремационных услуг, что свидетельствует о недостаточном уровне конкуренции и наличии социально значимого неудовлетворенного спроса населения.
4. В условиях ограниченности земельных ресурсов города Алматы, высокой плотности застройки и возрастающей нагрузки на существующие кладбищенские территории, развитие кремации как альтернативного способа погребения признано обоснованным с точки зрения рационального использования земельного фонда, санитарноэкологических требований и градостроительной политики.
5. При этом Департаментом установлены ограничения, согласно которым Предприятию не согласованы иные виды деятельности, включая: захоронение тел (останков) людей и животных; предоставление ритуальных услуг, связанных с погребением; предоставление мест захоронения и содержание могил; предоставление ритуальных залов; а также осуществление розничной торговли ритуальными товарами.
6. В части розничной торговли ритуальными товарами (ОКЭД 47789) отмечено, что данный рынок является высоко конкурентным и насыщенным частным сектором, в связи с чем участие государственного предприятия признано нецелесообразным и не согласовано.

Директор дополнительно сообщил, что в целях обеспечения хозяйственной устойчивости проекта крематория и компенсации исключенных видов деятельности, рассматривается возможность организации сопутствующего обслуживания через механизм аренды помещений.

В частности, планируется проработка вопроса совместно с Управлением государственных активов города Алматы по предоставлению части помещений крематория в аренду субъектам частного предпринимательства для размещения специализированного магазина ритуальных товаров, с условием возмещения коммунальных и эксплуатационных расходов без участия Предприятия в торговой деятельности.

Дополнительно директор отметил, что в соответствии с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №48 «Об утверждении Типовых правил погребения и организации дела по уходу за могилами», кремация на текущий момент допускается преимущественно при наличии прижизненного волеизъявления умершего. В этой связи директором отмечена необходимость дальнейшей нормативной проработки вопроса расширения круга лиц, имеющих право инициировать кремацию, включая возможность рассмотрения заявлений ближайших родственников при отсутствии прижизненного волеизъявления, а также совершенствования действующего регулирования с учетом международной практики.

По итогам обсуждения члены Наблюдательного совета РЕШИЛИ:

Принять к сведению заключение Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы.
Отметить необходимость строгого соблюдения установленных антимонопольным органом ограничений, в том числе запрета на осуществление сопутствующих ритуальных услуг и торговой деятельности.
Поручить директору Предприятия обеспечить организацию взаимодействия с Управлением государственных активов города Алматы по вопросу передачи помещений в аренду для размещения сопутствующего сервиса (магазина ритуальных товаров) с возмещением коммунальных и эксплуатационных расходов.
Поручить директору Предприятия и инициировать проработку вопроса расширения нормативной базы в части: 0 анализа международного опыта регулирования данных вопросов.

Итоги голосования: «За» - 4 голоса (Тауанова Г.К., Оспанов К.Б., Шумкова Э.Н., Тлеубергенов Р.Б.) «Против» - 0 «Воздержались» - 0

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО ЕДИНОГЛАСНО.

По второму вопросу повестки дня: Выступил директор Алишев Ардак Жалелович.

Директор сообщил, что в соответствии с заключением Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по г. Алматы, осуществление деятельности по ОКЭД 96030 (в части кремации тел умерших) согласовано сроком на 3 года при условии внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

В частности, учредителю Предприятия необходимо в течение 1 (одного) года инициировать внесение изменений в Перечень видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №1095, в части включения Предприятия с видом деятельности по кремации.

В этой связи директор отметил необходимость: внесения изменений и дополнений в устав Предприятия в части включения нового вида деятельности; приведения учредительных документов в соответствие с требованиями законодательства и заключением антимонопольного органа; соблюдения установленных сроков, так как их нарушение может повлечь отзыв согласования со стороны уполномоченного органа.

Членами Наблюдательного совета отмечено, что с учетом ограниченного срока действия согласования (3 года) и установленного годичного срока для внесения изменений в нормативные акты, требуется обеспечить ускоренное и приоритетное рассмотрение данного вопроса. Также отмечена необходимость координации действий с Управлением общественного здравоохранения города Алматы как органом управления Предприятия.

По итогам обсуждения члены Наблюдательного совета РЕШИЛИ:

Принять к сведению информацию о необходимости внесения изменений и дополнений в устав Предприятия в части включения вида деятельности по ОКЭД 96030 «Организация похорон и связанная с этим деятельность» исключительно в части кремации тел умерших.
Рекомендовать учредителю обеспечить ускоренное рассмотрение и утверждение изменений в устав Предприятия в установленном порядке.

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО ЕДИНОГЛАСНО.

По третьему вопросу повестки дня: Выступил директор Алишев Ардак Жалелович.

Директор представил предложения по внесению изменений в организационную структуру Предприятия в связи с внедрением нового вида деятельности - оказание услуг кремации. Отмечено, что внедрение деятельности крематория требует формирования отдельного организационного направления (структурного подразделения) с учетом специфики технологического процесса, требований санитарного законодательства, техники безопасности и учета.

В рамках предлагаемых изменений предусмотрено: создание (либо выделение) структурного подразделения крематория; введение профильных штатных единиц (операторы кремационного оборудования, технический персонал, административный персонал); закрепление функций по соблюдению требований экологической, санитарной, пожарной и промышленной безопасности; организация системы учета, архивирования и хранения данных о проведенных кремациях в соответствии с требованиями Инструкции; обеспечение взаимодействия с правоохранительными и судебноэкспертными органами при необходимости; обеспечение условий для оказания услуг с учетом требований доступности для населения, включая маломобильные группы.

Дополнительно директор отметил, что на текущий момент вопрос финансирования проекта крематория остается неурегулированным и требует комплексной проработки, включая определение источников финансирования, этапов реализации проекта и возможных механизмов поддержки. В этой связи предложено вынести вопрос финансирования на рассмотрение Управления общественного здравоохранения города Алматы, акимата города Алматы и иных заинтересованных государственных органов.

Члены Наблюдательного совета поддержали предложенные изменения организационной структуры, отметив их обоснованность и необходимость для запуска нового вида деятельности.

По итогам обсуждения члены Наблюдательного совета РЕШИЛИ:

Согласовать внесение изменений в организационную структуру Предприятия, предусматривающих создание (выделение) структурного подразделения крематория.
Поручить директору Предприятия: проработать вопрос финансирования деятельности крематория с последующим вынесением его на рассмотрение Управления общественного здравоохранения города Алматы и акимата города Алматы

РЕШЕНИЕ ПРИНЯТО ЕДИНОГЛАСНО.

Заседание Наблюдательного совета завершено в 13 часов 10 минут.

Председатель Наблюдательного совета: Тауанова Г.К.
Члены Наблюдательного совета: Тлеубергенов Р.Б., Оспанов К.Б., Шумкова Э.Н.
Секретарь Наблюдательного совета: Еркебаев А.А.