Аналитическая справка по проведенному внутреннему анализу коррупционных рисков

Вводная часть:

В соответствии с пунктом 8 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, руководствуясь разработанными Методическими рекомендациями, Приказом Директора КГП на ПХВ «Городское патологоанолтомическое бюро» (далее - БЮРО) от 26 марта 2026 года №01.1-11.16/144 проведен внутренний анализ коррупционных рисков за период с 15 ноября 2025 года по 20 апреля 2026 года по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов БЮРО.

2) выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом БЮРО;

Описательная часть:

1. Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов

Комплаенс - офицером с работниками в БЮРО была проведена профилактическая беседа и разъяснение термина конфликта интересов. В ходе изучения данного документа работники были ознакомлены о возможных проявлениях коррпционных рисков, связанных с конфликтом интересов на рабочем месте.

Основные меры по предотвращению конфликта интересов:

- строгое соблюдение работниками обязанностей, установленных законодательством, Уставом предприятия, иными внутренними нормативными актами, должностными инструкциями;

- утверждение и поддержание организационной структуры предприятия, четко различающей сферы ответственности, полномочий и подотчетности;

- кодекс корпоративной этики предусматривает предотвращение конфликта интересов.

Все работники Предприятия несут ответственность за принятие открытых, своевременных и адекватных решений, освобожденных от конфликта интересов.

Работник предприятия любого уровня с целью предотвращения конфликта интересов:

1) не может занимать должности, непосредственно подчиненные должностям, занимаемым его близкими родственниками;

2) использовать в своих интересах или личной выгоде возможности, предоставленные ему корпоративными ресурсами предприятия, его должностным положением или информацией, полученной в результате исполнения должностных обязанностей;

3) не принимать непосредственного участия в рассмотрении и принятии решений по любым отношениям между предприятием и им самим, кем-либо из его близких родственников или организациями, с которыми он или его близкие родственники связаны;

4) не участвовать в какой-либо деятельности, которая может привести к конфликту интересов;

5) незамедлительно сообщать о любой коммерческой или иной заинтересованности (прямой или косвенной) в связи с иными вопросами в порядке, предусмотренном сделками, договорами, проектами или внутренними документами предприятия, связанными с предприятием; прилагать усилия для разрешения конфликтов в рамках законодательства Республики Казахстан с учетом законных интересов сторон.

Вместе с тем, в ходе анализа, риски по наличию конфликта интересов в БЮРО выявлены не были.

2. Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом

По состоянию на 20 апреля 2026 года штатная численность составляет 224,25 единиц, фактическая численность - 134 единиц.

За период 15 ноября 2025 года по 20 апреля 2026 года прошли обучение: 10 человек, из них: Врачи: не проходили. СМП: 10 человек. Обучение проходили в Алматы в РКМК.

По структуре бюро материально-ответственные лица: директор, Заместитель дирктора по МЧ, главный бухгалтер, материальный бухгалтер, расчетный бухгалтер, главный экономист, бухгалтер по государственным закупкам, руководитель АХЧ, завсклад, ассистент-провизора, кассир, руководитель платных услуг, менеждеры, инженер-энергетик, старшие лаборанты.

Фактов увольнений и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений по отриацтельным мотивам за отчетный период не имеется.

Все принятые в Бюро работники соответствуют заявленным квалификационным требованиям и функциональным обязанностям.

Всего за проверяемый период дисциплинарное взыскание было наложено на следующих работников бюро:

1. Мишутина Валентина Григорьевна- медрегистратор отделения при ГКБ №4 в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, приказ №82-л от 10.03.2026 г.;

2. Кереев Данияр Нуржанович - дворник административно-хозяйственного отдела в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка, приказ №104-л от 01.04.2026 г.

В Бюро функционируют следующие отделения: руководство, организационно-консультативный отдел, административно-управленческий отдел, отдел отчетности бухгалтерского учета, планово-экономический отдел, служба внутреннего аудита, отделение №1, отделение цитологии, отделение №3, отделение №4, отделение №5, отделение №6, отделение №7, административно-хозяйственный отдел, крематорий.

Фактов увольнений и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам за отчетный период не имеется.

Все принятые в БЮРО работники соответствуют заявленным квалификационным требованиям и функциональным обязанностям.

В честь празднования 8 марта, Наурыз были вручены грамоты от МЗ РК, акима города Алматы, руководителя УОЗ, партии Аманат, Директора бюро: всего 7 человек.

Работники БЮРО выборочно были проверены по базе «Информационный сервис» Комитета правовой статистики и специальных учётов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, при принятии на работу работники предоставляют справку об отсутствии судимости.

В ходе анализа за охватываемый период проведен мониторинг государственных закупок.

Государственные закупки в Республике Казахстан осуществляются посредством веб-портала государственных закупок (www.goszakup.gov.kz), что обеспечичвает прозрачность, открытость и доступность закупочных процедур для потенциальных поставщиков.

В рамках обеспечения прозрачности процедур государственные закупки проводятся в электронном формате в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан.

При этом закупки, осуществляемые в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июля 2023 года №110 «Об утверждении правил организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов...», также проводятся в электронном формате посредством специализированного веб-портала (https://med.ecc.kz/), что обеспечивает открытость, прозрачность и доступность процедур для потенциальных поставщиков.

В ходе анализа установлено, что за охватываемый период в КГП на ПХВ «Городское патологоанатомическое бюро» УОЗ города Алматы государственные закупки товаров, работ и услуг осуществлялись в соответствии с требованиями Закона и Правил.

Применяемые способы государственных закупок:

1. Способ запроса ценовых предложений: закупка товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения текущей деятельности предприятия.

2. Способ открытого конкурса: услуги по утилизации медицинских отходов, доступа к сети Интернет, телефонной связи.

3. Способ через электронный магазин: товары повседневного спроса.

4. Способ из одного источника путем прямого заключения договора: естественные монополии, пороговые значения, несостоявшиеся процедуры.

Закупки в рамках приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июля 2023 года №110:

В анализируемом периоде предприятием также осуществлялись закупки лекарственных средств, медицинских изделий и лабораторных реагентов в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июля 2023 года №110.

Указанные закупки проводились в электронном формате посредством специализированного веб-портала, с соблюдением требований действующего законодательства Республики Казахстан.

Закупки осуществлялись преимущественно способом тендера и запроса ценовых предложений, в зависимости от специфики и объема приобретаемой продукции, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Заключение:

По результатам проведенного анализа установлено, что государственные закупки в КГП на ПХВ «Городское патологоанатомическое бюро» УОЗ города Алматы осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Нарушений норм Закона и Правил в ходе проведенного анализа не установлено. Фактов, свидетельствующих о наличии коррупционных рисков, не выявлено.

Применение способов закупок является обоснованным и соответствует установленным законодательством основаниям, а сами процедуры закупок проводятся с соблюдением принципов открытости, прозрачности, добросовестной конкуренции и эффективного использования бюджетных средств.

По результатам мониторинга публикации в отношении работников БЮРО в средствах массовой информации не выявлены. Обращения от физических и юридических лиц относительно коррупционных действий работников БЮРО не поступали. Жалоб по телефону «доверия» не поступали.

Заключительная часть:

Выводы: Руководствуясь результатами проведённого внутреннего анализа, условия и причины, способствующие совершению коррупционных правонарушений, не выявлены.

На постоянной основе проводить разъяснительную работу и среди работников в БЮРО по вопросам антикоррупционного законодательства. Осуществлять контроль за предоставлением лицами при трудоустройстве справки о наличии либо отсутствии сведений о совершении коррупционного преступления.

В целях устранения коррупционных правонарушений и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции продолжить работу по формированию антикоррупционной культуры путём проведения семинаров, круглых столов среди работников БЮРО с привлечением представителей Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции и общественных организаций;

Комплаенс-офицер Ханаров А.А.